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湖北省人民代表大会常务委员会关于以科技立异引领新质生产力开展的决议

时间:2025-08-04泉源:湖北日报作者:本站编辑

为深入学习贯彻习近平总书记关于开展新质生产力的主要叙述和考察湖北主要讲话精神，，落实党中央决议安排和省委事情要求，，以科技立异引领新质生产力开展，，修建湖北开展新模式新动能新优势，，为加速建成中部地区崛起的主要战略支点提供有力支持，，作出如下决议。

一、充分熟悉以科技立异引领新质生产力开展的重大意义

1.以科技立异引领新质生产力开展是高质量开展的必定要求。习近平总书记深刻指出，，开展新质生产力是推动高质量开展的内在要求和主要着力点。新质生产力是立异起主导作用，，挣脱古板经济增添方式、生产力开展路径，，具有高科技、高效能、高质量特征，，切合新开展理念的先进生产力质态，，其特点是立异，，要害在质优，，实质是先进生产力�？萍剂⒁炷芄淮呱鹿ひ�、新模式、新动能，，是开展新质生产力的焦点要素�？萍剂⒁旌凸ひ盗⒁焓强剐轮噬Φ幕韭肪�。要深刻体会习近平总书记关于开展新质生产力的主要叙述，，准确掌握新质生产力的富厚内在和显著特征，，切实增强抢抓新一轮科技革命和工业厘革机缘、加速开展新质生产力的责任感使命感。

2.以科技立异引领新质生产力开展是湖北加速建成中部地区崛起主要战略支点的必由之路。省委切记习近平总书记赋予湖北“加速建成中部地区崛起的主要战略支点”的殷殷嘱托，，坚持更高定位、更高标准、更高要求，，大力实验“七大战略”、整体提升“七个能力”，，其中之一就是大力实验科创引领战略，，整体提升支点立异策源力。省委明确提出，，到2027年支点立异策源力显著提升，，到2030年基本建成具有天下影响力的科技立异高地，，到2035年成为天下原始立异策源地、天下效果转化优选地、天下立异生态高地。要认真贯彻落实习近平总书记主要指示要求，，把头脑和行动统一到党中央决媾和省委事情安排上来，，突出做强自身实力、施展支持作用，，坚持以科技立异赋能工业开展，，以工业立异增进实体经济开展，，让立异链和工业链无缝对接，，培育壮大新质生产力，，奋力实现高质量开展，，助力加速建成中部地区崛起的主要战略支点。

二、大力实验科创引领战略，，加速打造具有天下影响力的科技立异高地

3.做强科技实力系统。周全实验高能级科创平台培育工程，，建好用好国家实验室(基地)，，推动天下重点实验室高质量运行，，深入实验湖北实验室效能提升行动。推动大科学装置结构优化、功效提升，，打造具有国际影响力的开放型重大科技基础设施集群。做优重大工业手艺立异平台，，大力推进体制机制无邪、市场顺应能力强的高端新型研发机构开展。增强“71020”高校学科立异系统建设，，增强高水平研究型大学和科研机构立异能力。高标准建设光谷科创大走廊、东湖科学城，，加速建设武汉具有天下影响力的科技立异中心，，实验襄阳、宜昌省域科创中心建设三年行动方案。

4.加大立异策源攻关突破力度。增强基础研究和应用研究组织化实验，，聚焦数学、物理、化学、生物等基础学科，，推进一批前沿研究、冷门研究、极端研究、交织研究项目，，加速实现更多原创性、倾覆性、厘革性突破。拓展实验“尖刀”手艺攻关工程，，聚焦光电子信息、高端装备、人工智能、类脑科学等重点偏向，，持续突破一批“卡脖子”手艺。完善“61020”科技立异效果遴选和激励机制，，大力推进以需求为牵引的有组织科技攻关，，勉励探索立异，，产出一批“首款首次首创”代表性效果。

5.加速科技效果转化应用。完善政产学研金服用“北斗七星式”效果转化系统，，做强看法验证中心、制造业中试平台、场景立异增进中心、科创企业孵化器、高水平手艺司理人步队五大支持。建好用好供需对接信息化平台，，推动立异要素高效设置、供需精准对接。勉励接纳转让允许、作价入股、签署认股协议、先使用后付费等多元化效果转化模式，，加速科技效果向企业转移转化。勉励和支持知识产权的创立、运用、�；�、治理和服务。深入实验高价值专利培育和专利转化运用专项行动，，打造具有天下影响力的知识产权生意枢纽。

6.加大科技立异投入力度。加大财务性资金投入，，勉励指导社会资金投入，，建设多元化、多渠道科技投入系统。县级以上财务科技经费预算增添幅度高于本级财务经常性收入增添幅度，，省级财务一般预算支出中科学手艺经费支出所占比例应当高于天下平均水平。坚持股权投资做指导、债权融资做增信、多条理资源市场公开募资做培育，，高水平推进“依托武汉、驻足湖北、辐射中部、面向天下、链接外洋”的科技金融中心建设。深入实验科技金融质效提升行动，，大力培育多元化创投契构，，打造服务科技型企业全生命周期开展的基金系统，，推动创投契构投早、投小、投恒久、投硬科技。构建“数据增信”与“财务增信”联动的增信系统，，大力实验科技型企业知识价值信用贷款、科技人才贷等信贷产品。推动科技型企业扩大直接融资，，支持成熟期企业在科创板、创业板、北交所等资源市场上市融资或赴港上市。

7.增强立异区域协同和开放相助。优化科技立异空间结构，，打造汉襄宜协同立异“金三角”，，组建区域立异联盟、建设离岸立异中心，，做强“襄十随神”“宜荆荆恩”科技立异协同区。建设与北京、上海�！�、粤港澳大湾区等科技立异中心对接融合机制，，自动融入天下立异链。深化科技立异开放相助，，海内外一体结构建设离岸立异中心、境外科技相助园，，深度融入全球立异网络。继续打造东湖论坛、长江高端智库对话等科创品牌，，集聚海内外优质立异资源。

三、大力推进科技立异与工业立异融合开展，，加速构建体现湖北优势的现代化工业系统

8.推动古板工业转型升级。深入实验制造业重大手艺刷新升级和大规模装备更新工程，，加速制造业数字化转型。以“智改数转”破除古板路径依赖，，深入推进汽车、钢铁、化工工业转型，，接力实验纺织、食物、建材工业转型，，推动古板工业高端化、智能化、绿色化、融合化开展。深入实验种业振兴行动，，推动农机装备高质量开展，，支持开展智慧农业，，大力开展现代农业、现代服务业，，支持文旅数智科技赋能，，加速一二三工业融合开展。

9.培育壮大新兴工业。健全“链长+链主+链创”机制，，打造“51020”先进制造业工业集群和五大现代服务业工业集群，，加速构建体现湖北优势的现代化工业系统。加速开展高端装备、自主清静盘算、低空经济、绿色建材、新质料、低碳冶金、软件和研发设计、农业微生物、智能农机、卵白替换等新兴工业。深入实验数字新基建、工业新集群、应用新场景、开源新系统、融合新机制“五新工程”，，开展新手艺新产品新场景大规模应用树模，，持续推动新兴工业提质扩量增效。

10.前瞻结构未来工业。坚持未来手艺工业化落地和现有工业未来化跃升相连系，，推动6G、氢能、脑机接口、第四代半导体、人形机械人、量子与光子科技、时空智能、深空深海深地、合成生物与生物育种等加速形成工业规模�Ｆ鹁⒋纯壹段蠢垂ひ迪鹊记�，，建设具有天下影响力的未来工业开展高地。

11.推进数字经济立异开展。持续开展“人工智能+”行动，，增进智能转型提质增效。建设制造业数字化转型长效机制，，健全制造业转型服务系统，，加速推动中小企业智能化、数字化转型。推动数智底座提档升级，，优化算力设施结构，，打造中部先进算力集群。培育开展数据要素市场，，打造辐射长江流域、面向天下以致国际的数据生意平台，，推动多维度数据融通立异应用。增强工业软件等焦点手艺攻关，，深入推进融合应用加速，，周全推进数字工业化和工业数字化。

12.加速开展绿色低碳循环经济。加速绿色科技立异和绿色手艺推广应用，，大力开展绿色制造业、绿色修建业、绿色能源业、绿色交通业、绿色服务业。开展绿色低碳工业和供应链，，实验重点行业有序碳达峰行动。强化工业资源综合使用先进适用工艺手艺装备推广应用，，提高动力电池、磷石膏等工业固体废物高效接纳、综合使用水平，，打造循环经济工业链。建好用好天下碳排放注册挂号结算系统，，大力培育碳金融、碳认证、碳咨询等市场主体和产品服务，，打造具有天下影响力的碳市场和碳金融中心。

四、深化体制机制刷新立异，，构建与新质生产力相顺应的新型生产关系

13.统筹推进教育科技人才一体化开展。坚持以科技立异为牵引，，完善产科教协同育人机制，，支持高校双一流建设，，推进高等学校学科专业动态调解升级，，完善人才作育与经济社会开展需要适配机制，，深化普职融通、产教融合，，建设省域现代职业教育系统。加大育才引才力度，，实验战略人才“十百万万”行动，，加速作育引进战略科学家、科技领武士才、卓越工程师、优异青年科技人才，，突出增强青年科技人才作育选拔。完善支持周全立异的机制，，指导推动高校�！�、科研机构、企业配合凝练科技问题、联合开展科研攻关、协同作育科技人才，，进一步流通教育科技人才良性循环。完善人才使用机制，，制订事业单位与企业人才双向流动政策，，买通高校�！�、科研院所与企业人才交流渠道。完善用才重才机制，，最大限度赋予人财物使用权、手艺蹊径决议权、内部机构设置权;探索高校与企业共用人才机制，，吸引人才向重点工业中小企业集聚。优化人才服务包管，，依托“楚才卡”，，建设高条理人才跟踪服务机制，，提升其立异创业和生爆发涯服务质效。强化人才激励机制，，完善以立异能力、质量、实效、孝顺为导向的人才评价系统和审核机制，，健全以增添知识价值为导向的新型收入分配制度，，让多劳者多得、技高者多得、立异者多得。

14.完善企业立异主体职位的体制机制。组建科技领军企业牵头、高校院所支持的协同立异联合体，，梯度培育立异型企业，，加速构建以企业为主体、市场为导向、高�：：涂蒲性核劳�、产学研深度融合的协同立异系统。勉励企业加大研发投入，，建设研发机构、开展研发活动，，探索建设企业牵头的科研项目天生气制，，增进科技型中小企业、高新手艺企业、专精特新中小企业开展壮大，，支持独角兽企业、瞪羚企业开展，，打造天下一流领军企业。加大民营企业科技立异支持力度。完善立异产品优先使用、审慎羁系制度，，动态调解更新立异产品应用目录和首台(套)重大装备、首批次重点新质料、首版次软件推广使用目录，，加大立异产品和服务政府采购力度。立异高新区治理服务体制机制，，实验园区高质量开展跃升妄想，，增强高新手艺企业和工业培育，，着力打造海内一流的现代工业生态园区。

15.营造一流立异生态。加速推进以要素设置为焦点的高质量市场化刷新，，让市场在人才、金融、手艺、数据等立异要素资源设置中真正施展决议性作用。加大立异激励，，扩大科研项目经费“包干制”规模，，建设越发无邪高效的科研治理机制。完善科技效果转化收益分配机制，，深化赋予科研职员职务科技效果所有权或恒久使用权刷新，，建设职务科技效果高效运营和合规生意包管机制。完善科技立异尽职免责机制，，对因手艺蹊径选择等不确定因素导致研发失败等情形，，按划定认定后不予追责。健全科研诚信治理系统，，起劲培育立异文化，，拓展多类型科创文化撒播渠道，，培育一流国际科技期刊，，增强科技场馆建设，，增强科学手艺普及，，提高全民科学素质。

五、为以科技立异引领新质生产力开展提供有力包管

16.增强组织实验。各级人民政府及其相关部分要在省委的顽强向导下，，凭证职责分工，，调解优化政策，，细化事情步伐，，增强联动、亲近配合，，形成上下意会、协调联动的事情名堂。要强化立异协同，，建设重大科技使命、财务经费投入等重点事情统筹机制和科技立异政策一致性审查机制。要进一步推动政府职能从审批治理向立异服务转变，，持续完善人才包管、金融支持、工业对接、知识产权运营等服务系统。要紧扣加速教育强省、科技强省、人才强省建设，，起劲建设立异型城市、立异型县(市、区)。要完善科技立异重大使命推进和监测评估机制，，清单化推动各项使命落地收效。

17.强化法治包管。各级人大及其常委会应当坚持突出重点、务求实效，，寓支持于监视之中，，综合运用听取和审议专项事情报告、开展执法检查、专题询问、专题调研等方式，，推动科技立异和工业立异事情行动落实落地。增强对科学手艺前进法、省科学手艺前进条例、省科学手艺普及条例、省知识产权增进和�；ぬ趵瓤萍剂煊蛑绰衫蚴笛榍樾蔚募嗍蛹觳�，，确保执律例则周全有用实验。各级地方人大和人民政府应当依据法定权限，，制订和完善相关地方性规则、政府规章、相关政谋划定，，为推动科技立异和工业立异开展提供有力法治包管。各级人民法院、人民审查院要强化知识产权司法�；�，，推进知识产权审讯事情，，增强知识产权审查综合履职。增强知识产权行政和司法�；さ挠杏孟谓�，，完善知识产权纠纷多元解决机制，，充分验展仲裁、调解、行业自律等纠纷解决途径，，提升法治化、专业化、全链条知识产权�；に�。

18.凝聚各方协力。全省各级国家机关及其事情职员要重视学习科技立异和工业立异知识，，增强向导和推动以科技立异引领新质生产力开展的本事。各科研院所、高等学校�！�、企业事业单位、社会组织、各级人大代表、宽大人民群众要大力弘扬科学家精神、企业家精神、工匠精神，，支持科技立异和工业立异，，形成全社会热爱科学、重视科学，，尊重科学、尊重人才、尊重创立、重视立异的社会民俗。宽大科技事情者要继承科技立异重任，，大力弘扬科学家精神，，在实验科创引领战略中施展才华、立功立业�？萍颊较呷舜蟠硪ぷ愀谖�，，充分验展自身优势，，领先锋、作楷模，，踊跃投身科技强省建设生动实践。

以科技立异引领新质生产力开展意义重大、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北主要讲话精神，，在省委顽强向导下，，大力推动科技立异，，引发高质量开展的强劲动能，，为在长江经济带高质量开展中奋勇争先、加速建成中部地区崛起的主要战略支点、奋力谱写中国式现代化湖北篇章孝顺实力。

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